สามัคคี มีวินัย ร่วมใจพัฒนา สุขภาพดีถ้วนหน้า ไม่พึ่งพายาเสพติด ดำเนินชีวิตอย่างพอเพียง
ระเบียบกองทุนหมู่บ้านชุมชนกองบิน 23 ยั่งยืน 2
ระเบียบกองทุนหมู่บ้าน
ระเบียบชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒
ว่าด้วย กองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒
พ.ศ.๒๕๕๔
- - - - - - - - - -
ตามนโยบายกองทัพอากาศ ให้หน่วยขึ้นตรงกองทัพอากาศทุกหน่วยดำเนินการต่อบ้านพักอาศัยของกำลังพลและครอบครัว โดยจัดตั้งชุมชนในหน่วยทหารขึ้นเพื่อเป็นการพัฒนา คุณภาพชีวิต และพัฒนาให้เป็นชุมชนที่เข้มแข็งขึ้นเป็นลำดับโดยให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล ที่ให้สนับสนุนเงินกองทุน เพื่อใช้เป็นแหล่งเงินทุนในการพัฒนาอาชีพ การสร้างอาชีพเสริม และการสร้างรายได้ให้แก่ครอบครัวของข้าราชการในรูปแบบต่างๆ อีกทั้งเป็นการส่งเสริมและสร้างนิสัย การอดออม เสียสละรวมทั้งเอื้อประโยชน์ต่อสมาชิกกองทุนโดยรวม เพื่อให้การดำเนินงานของคณะกรรมการชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ เป็นไปด้วยความเรียบร้อย อาศัยอำนาจตามมาตรา ๑๙ และมาตรา ๓๑ แห่งพระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง พ.ศ.๒๕๔๗ ,ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ว่าด้วย การจัดตั้งและบริหารกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๕๑ และระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ว่าด้วย การจัดตั้งและบริหารกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือแห่งชาติ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๕๒ จึงกำหนดระเบียบไว้ดังนี้.-
หมวด ๑
ข้อความทั่วไป
ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า “ ระเบียบชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ ว่าด้วย กองทุนชุมชน กองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ พ.ศ.๒๕๕๔”
ข้อ ๒ ให้ใช้ระเบียบนี้ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป
ข้อ ๓ ให้ประธานกรรมการกองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ รักษาการตามระเบียบนี้
ข้อ ๔ ในระเบียบนี้
“ กองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒” หมายถึง เงินกองทุนที่ได้รับการจัดสรร จำนวน ๑ ล้านบาท รวมทั้งเงินรายได้อื่น ๆ ที่พึงได้รับจากการบริหารเงินกองทุน การสมทบหรือการบริจาคจากองค์กรอื่น
“คณะกรรมการกองทุน” หมายถึง คณะกรรมการกองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ จำนวน ๙–๑๕ คน ซึ่งเป็นผู้ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและได้รับการเลือกสรรจากสมาชิกในการเปิดประชุมเวทีชาวบ้าน โดยมีองค์ประชุมสามในสี่ครัวเรือนของสมาชิกในชุมชน ให้การรับรอง
“ ที่ปรึกษา” หมายถึง บุคคลในชุมชนที่มีคุณวุฒิ วัยวุฒิ และเป็นที่เชื่อถือของสมาชิกชุมชน ที่ได้รับการเลือกสรรจากสมาชิกในชุมชน ในคราวเดียวกันกับการ เลือกสรรคณะกรรมการ กองทุน ฯ
“ สมาชิก” หมายถึง สมาชิกของกองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ ที่มีคุณสมบัติถูกต้องและมีเงินฝากสัจจะอยู่ในกองทุน ฯ โดยสมัครเป็นสมาชิกและเสียค่าสมัครคนละ ๒๐ บาท
“ เงินฝากสัจจะ” หมายถึง เงินที่สมาชิกตกลงที่จะฝากหรือออมไว้กับกองทุน ชุมชน โดยถือว่าเงินฝากสัจจะเป็นเงินสะสมของสมาชิก ซึ่งสมาชิกจะต้องฝากเงินสัจจะไว้กับกองทุน คนละ ๒๐ บาทต่อเดือน เป็นประจำทุกเดือน
“ บัญชีกองทุนชุมชน ” หมายถึง บัญชีเงินฝากออมทรัพย์ภายใต้ชื่อกองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ หรือบัญชีที่ ๑ ซึ่งกองทนชุมชนเปิดไว้รองรับเงินจัดสรรจากรัฐบาล
“ บัญชีเงินสะสม ” หมายถึง บัญชีฝากออมทรัพย์ภายใต้ชื่อบัญชีสัจจะกองทุน ชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ หรือบัญชีที่ ๒ ซึ่งกองทุนชุมชนเปิดไว้รองรับเงินฝากสัจจะของสมาชิกและเงินฝากประเภทอื่น ๆ นอกเหนือจากเงินที่ได้รับการจัดสรรจากรัฐบาล
ข้อ ๕ ปัฌชญาหรือหลักการสำคัญของกองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ คือ
๕.๑ เสริมสร้างสำนึกความเป็นชุมชนและถ้องถิ่น
๕.๒ ชุมชนเป็นผู้กำหนดอนาคตและบริหารจัดการชุมชนด้วยคุณค่าและภูมิปัญญา ของตนเอง
๕.๓ เกื้อกูลประโยชน์ต่อผู้ด้อยโอกาสในชุมชน
๕.๔ เชื่อมโยงกระบวนการเรียนรู้ร่วมกันระหว่างชุมชน ราชการ เอกชน และประชาสังคม
๕.๕ เสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน และพัฒนาประชาธิปไตยพื้นฐาน
หมวด ๒
คณะกรรมการกองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒
ข้อ ๖ คณะกรรมการกองทุนชุมชน มีจำนวน ไม่น้อยกว่า ๙ คน แต่ไม่เกิน ๑๕ คน ซึ่งมาจากสมาชิกโดยการคัดเลือกจากบุคคลที่มีความรู้ ความสามารถและความรับผิดชอบที่จะบริหารจัดการกองทุนชุมชน เป็นที่ยอมรับของสมาชิกชุมชน มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามข้อ ๗
การคัดเลือกคณะกรรมการกองทุนชุมชน ควรจะคำนึงถึงกรรมการชายและหญิง ในสัดส่วนที่ใกล้เคียงกัน
ข้อ ๗ กรรมการกองทุนชุมชนต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม ดังนี้
๗.๑ เป็นผู้มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านและอาศัยอยู่ในชุมชนติดต่อกันเป็นระยะเวลา ไม่น้อยกว่า ๒ ปี ก่อนวันที่ได้รับการคัดเลือกเป็นกรรมการกองทุนชุมชน
๗.๒ เป็นผู้บรรลุนิติภาวะโดยมีอายุครบ ๒๐ ปีบริบูรณ์ หรือบรรลุนิติภาวะโดยการสมรสตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
๗.๓ เป็นผู้ที่ไม่มีความประพฤติบกพร่องในศีลธรรมอันดี มีความรับผิดชอบ เสียสละ มีส่วนร่วมในกิจกรรมชุมชน ไม่ติดการพนัน ไม่เกี่ยวข้องกับสิ่งเสพติด และไม่มีประวัติเสียหาย ทางด้านการเงิน ตลอดจนยึดมั่นในการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข
๗.๔ ไม่เป็นบุคคลวิกลจริตที่ศาลสั่งให้เป็นคนไร้ความสามารถ หรือคนเสมือน ไร้ความสามารถ หรือบุคคลล้มละลาย
๗.๕ ไม่เคยได้รับโทษจำคุกโดยศาลพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก เว้นแต่เป็นโทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยประมาท หรือความผิดลหุโทษ
๗.๖ ไม่เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือความผิดต่อทรัพย์สิน เว้นแต่ความผิดฐานทำให้เสียทรัพย์ หรือบุกรุก
๗.๗ ไม่เคยถูกให้ออก ปลดออก หรือไล่ออกจากราชการ องค์กรอิสระ ตามรัฐธรรมนูญ หรือหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ เพราะกระทำความผิดวินัยอย่างร้ายแรงฐานทุจริตต่อหน้าที่ หรือสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อทางราชการ องค์กร หรือหน่วยงานที่สังกัด
๗.๘ ไม่เป็นผู้ที่เคยพ้นจากตำแหน่งคณะกรรมการกองทุนชุมชน ตามข้อ ๑๐.๓ และข้อ ๑๐.๔
ข้อ ๘ คณะกรรมการกองทุนชุมชนมีอำนาจหน้าที่ดังนี้
๘.๑ บริหารจัดการกองทุนชุมชน รวมทั้งตรวจสอบ กำกับ ดูแล และจัดสรรดอกผล รายได้ หรือผลประโยชน์ที่เกิดจากเงินหรือทรัพย์สินของกองทุนชุมชน
๘.๒ ออกคำสั่ง ระเบียบ ประกาศ เกี่ยวกับการบริหารกองทุนชุมชน
๘.๓ จัดตั้งสำนักงานกองทุนชุมชน
๘.๔ รับสมัครสมาชิกและจัดทำทะเบียนสมาชิก
๘.๕ จัดหาทุนจากแหล่งเงินทุนตามความเห็นชอบของคณะกรรมการชุมชน ฯ
๘.๖ พิจารณาเงินกู้ยืมให้แก่สมาชิก หรือกองทุนชุมชนอื่น ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดและความเห็นชอบของคณะกรรมการชุมชน ฯ
๘.๗ สำรวจและจัดทำข้อมูลเกี่ยวกับการประกอบอาชีพอุตสาหกรรมครัวเรือน และวิสาหกิจชุมชน ในเขตพื้นที่ชุมชน ตลอดจนข้อมูลและการดำเนินการเกี่ยวกับกองทุนอื่น ๆ ที่มีอยู่แล้วในชุมชน
๘.๘ พิจารณาดำเนินการใด ๆ เพื่อสวัสดิภาพ สวัสดิการ หรือประโยชน์ส่วนรวม อื่นใดของสมาชิกในชุมชน
๘.๙ ทำนิติกรรม สัญญา หรือดำเนินการเกี่ยวกับภาระผูกพันของกองทุนชุมชน
๘.๑๐ จัดทำบัญชีของกองทุนชุมชนตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขที่ คณะกรรมการกำหนด
๘.๑๑ ดำเนินการอื่นใดเพื่อให้สอดรับและเกื้อกูลกับกองทุนอื่น ๆ ที่มีอยู่แล้ว ในชุมชน
๘.๑๒ ติดตาม และประเมินผลการดำเนินการของกองทุนชุมชน
๘.๑๓ รายงานผลการดำเนินการ ปัญหาและอุปสรรค รวมทั้งฐานะการเงินของกองทุนชุมชนให้คณะกรรมการชุมชนทราบอย่างน้อยปีละ ๑ ครั้ง ตลอดจนรายงานเรื่องดังกล่าวให้สมาชิกทราบตามที่คณะกรรมการชุมชนกำหนด
๘.๑๔ ปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามประกาศ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือคำสั่งตาม ที่คณะกรรมการชุมชนกำหนดหรือมอบหมาย
ข้อ ๙ กรรมการกองทุนชุมชนมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ ๒ ปี
เมื่อครบกำหนดระยะเวลา ๑ ปี นับแต่วันที่เข้าดำรงตำแหน่ง ให้กรรมการกองทุน ชุมชนจับสลากออกจำนวนกึ่งหนึ่งของจำนวนคณะกรรมการกองทุนชุมชนทั้งหมด กรรมการกองทุนชุมชนที่ถูกจับสลากออกไม่ถือว่าพ้นตำแหน่งตามวาระ กรรมการกองทุนชุมชนที่พ้นตำแหน่งอาจได้รับการคัดเลือกอีกได้
ในกรณีที่กรรมการกองทุนชุมชนพ้นจากตำแหน่งตามวรรคหนึ่ง และพ้นจากตำแหน่งตามวาระ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชน ประกอบด้วยกรรมการกองทุนชุมชนทั้งหมดเท่าที่มีอยู่จัดให้มีการคัดเลือกบุคคลเข้าดำรงตำแหน่งแทนกรรมการกองทุนชุมชน ซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กำหนดในข้อ ๖ ภายในระยะเวลา ๓๐ วัน
กรรมการกองทุนชุมชนซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระอาจได้รับการคัดเลือกอีกได้ แต่จะดำรงตำแหน่งเกิน ๒ วาระติดต่อกันไม่ได้ แต่ในกรณีกรรมการกองทุนชุมชนซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระ ได้รับมติจากที่ประชุมสมาชิกโดยมีคะแนนเสียงสามในสี่รับรองให้เป็นกรรมการกองทุนชุมชนต่อ และมีความประสงค์ที่จะปฏิบัติงานต่อไป ให้มีสิทธิ์เป็นกรรมการกองทุนชุมชนต่อไปตามวาระ
ให้กองทุนชุมชน จัดทำรายงานการประชุมและรายชื่อคณะกรรมการกองทุนชุมชน ที่ได้รับการคัดเลือกเสนอให้ประธานชุมชน เพื่อนำเรียนผู้บังคับการกองบิน ๒๓ และเสนอเทศบาลนครอุดรธานี ทราบ
ข้อ ๑๐ นอกจากการพ้นจากตำแหน่งตามวาระแล้ว กรรมการกองทุนชุมชนพ้นจากตำแหน่งเมื่อ
๑๐.๑ ตาย
๑๐.๒ ลาออก
๑๐.๓ คณะกรรมการกองทุนชุมชนมีมติให้ออกด้วยคะแนนเสียงเกินกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการกองทุนชุมชนทั้งหมดเท่าที่มีอยู่
๑๐.๔ ที่ประชุมสมาชิกชุมชนมีมติให้ออกด้วยคะแนนเสียงเกินกว่าสองในสามของจำนวนสมาชิกทั้งหมด
๑๐.๕ มีลักษณะต้องห้ามตามข้อ ๗.๔,๗.๕,๗.๖ และข้อ ๗.๗
๑๐.๖ คณะกรรมการชุมชนให้ออก เนื่องจากมีหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าขาด คุณสมบัติ และมีลักษณะต้องห้ามตามข้อ ๗
ในกรณีที่คณะกรรมการกองทุนชุมชนพ้นจากตำแหน่งก่อนวาระ คณะกรรมการ กองทุนชุมชนอาจแต่งตั้งบุคคลจากสมาชิกชุมชนเข้าดำรงตำแหน่งกรรมการกองทุนชุมชนแทนได้ และให้ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งแทนอยู่ในตำแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ของผู้ซึ่งตนแทน
ให้นำบทบัญญัติในข้อ ๙ วรรคสองมาใช้บังคับกับกรรมการกองทุนชุมชนซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามข้อ ๑๐.๒ และข้อ ๑๐.๓
ข้อ ๑๑ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนเลือกกรรมการด้วยกันเป็นประธานกรรมการกองทุน ชุมชน,รองประธานกรรมการกองทุนชุมชน,เหรัญญิกกองทุนชุมชน และเลขานุการกองทุนชุมชน
ข้อ ๑๒ การประชุมคณะกรรมการกองทุนชุมชน ต้องมีกรรมการมาประชุมเกินกึ่งหนึ่ง ของจำนวนกรรมการกองทุนชุมชนทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ในขณะนั้น จึงจะเป็นองค์ประชุม
ถ้าประธานกรรมการกองทุนชุมชนไม่มาประชุม หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้รองประธานกรรมการกองทุนชุมชนทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม ถ้าประธานกรรมการกองทุนชุมชนและ รองประธานกรรมการกองทุนชุมชนไม่มาประชุม หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้กรรมการกองทุน ชุมชนที่มาประชุมเลือกกรรมการกองทุนชุมชนคนหนึ่งเป็นประธานในที่ประชุม
การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก กรรมการกองทุนชุมชนคนหนึ่งให้มี เสียงหนึ่งในการลงคะแนน ถ้าคะแนนเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่ง เป็นเสียงชี้ขาด
กรรมการกองทุนชุมชนผู้ใดมีส่วนได้ส่วนเสียเป็นการส่วนตัวในเรื่องใด ห้ามมิให้เข้าร่วมประชุม ในเรื่องนั้น
หมวด ๓
กองทุนชุมชนและสมาชิก
ข้อ ๑๓ กองทุนชุมชน มีวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้
๑๓.๑ เป็นแหล่งเงินทุนหมุนเวียนสำหรับการลงทุนเพื่อพัฒนาอาชีพ สร้างงาน สร้างรายได้ เพิ่มรายได้และลดรายจ่าย หรือสำหรับการส่งเสริมและพัฒนาไปสู่การสร้างสวัสดิภาพ สวัสดิการหรือประโยชน์ส่วนรวมอื่นใดให้แก่สมาชิกในชุมชน
๑๓.๒ เป็นแหล่งเงินทุนหมุนเวียนเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนเร่งด่วนสำหรับสมาชิก ในชุมชน
๑๓.๓ รับฝากเงินจากสมาชิกและจัดหาทุนจากแหล่งเงินทุนอื่น เพื่อดำเนินการตามวัตถุประสงค์
๑๓.๔ ให้กู้ยืมเงินแก่กองทุนชุมชนอื่นเพื่อประโยชน์ในการสร้างความเข้มแข็ง ให้แก่เศรษฐกิจของชุมชน
๑๓.๕ กระทำการใด ๆ เพื่อพัฒนาองค์ความรู้ คุณภาพชีวิตสวัสดิภาพ และสวัสดิการของสมาชิกในชุมชน รวมทั้งเสริมสร้างความเข้มแข็งทางด้านเศรษฐกิจของกองทุนชุมชนตามระเบียบ ที่คณะกรรมการกำหนด
ข้อ ๑๔ กองทุนหมู่บ้านประกอบด้วยเงินและทรัพย์สิน ดังนี้
๑๔.๑ เงินที่คณะกรรมการจัดสรรให้
๑๔.๒ เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
๑๔.๓ เงินที่สมาชิกนำมาลงทุนหุ้น หรือฝากไว้กับกองทุนชุมชนตามระเบียบ ที่คณะกรรมการกำหนด
๑๔.๔ เงิน หรือทรัพย์สินอื่นที่กองทุนชุมชนได้รับบริจาคโดยปราศจากเงื่อนไข หรือข้อผูกพันใด ๆ
๑๔.๕ ดอกผล รายได้ หรือผลประโยชน์ที่เกิดจากเงิน หรือทรัพย์สินของกองทุนชุมชน
ข้อ ๑๕ คณะกรรมการกองทุนชุมชนต้องดำเนินการยื่นขอจดทะเบียนจัดตั้งกองทุนชุมชนต่อคณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการและเปิดบัญชีเงินฝากให้แล้วเสร็จภายใน ๙๐ วันหลังจากได้รับเลือก
ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนเปิดบัญชีเงินฝากออมทรัพย์บัญชีที่ ๑ ภายใต้ชื่อบัญชีกองทุนชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ (กองบิน ๒๓ หมู่ที่ ๙ ตำบลหมากแข้ง อำเภอเมือง จังหวัดอุดรธานี) ไว้กับธนาคารออมสิน เพื่อรับโอนเงินที่ได้รับจัดสรรจากคณะกรรมการ
คณะกรรมการกองทุนชุมชนสามารถเปิดบัญชีสะสมหรือบัญชีที่ ๒ ,บัญชีเงินกู้ยืมหรือบัญชีที่ ๓ ,บัญชีเงินอุดหนุนหรือบัญชีที่ ๔ ได้ตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและวิธีการตามที่กองทุนชุมชนกำหนด
ข้อ ๑๖ สมาชิกประกอบด้วยบุคคลธรรมดาที่อาศัยอยู่ในชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒ และมีคุณสมบัติ รวมทั้งไม่มีคุณลักษณะต้องห้ามตามข้อบังคับของกองทุนชุมชน
การรับสมัครสมาชิกและการขาดจากสมาชิกภาพของสมาชิก ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการที่กองทุนชุมชนกำหนด ทั้งนี้ โดยคำนึงถึงความต้องการและการมีส่วนร่วมของ ประชาชนในชุมชนเป็นหลัก
ข้อ ๑๗ คณะกรรมการกองทุนชุมชนสามารถกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมสนับสนุน ให้สมาชิกถือหุ้นของกองทุนชุมชน หรือมีเงินฝากสัจจะไว้ที่กองทุนชุมชน
ในการชำระค่าหุ้น สมาชิกอาจชำระเป็นเงิน ทรัพย์สิน หรือแรงงานตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กองทุนชุมชนกำหนด
ข้อ ๑๘ ให้มีการประชุมใหญ่สามัญประจำปี อย่างน้อยปีละ ๑ ครั้งภายในกำหนดระยะเวลา ๑๕ วัน นับจากวันที่กรรมการกองทุนชุมชนพ้นจากตำแหน่งตามวาระ เพื่อพิจารณาผลการดำเนินงานของคณะกรรมการกองทุนชุมชน
วิธีการเรียกประชุมให้เป็นไปตามที่กองทุนชุมชนกำหนด โดยคำนึงถึงจารีตประเพณี ของชุมชน
ข้อ ๑๙ นอกจากการประชุมใหญ่สามัญประจำปีแล้ว คณะกรรมการกองทุนชุมชนอาจเรียกประชุมวิสามัญเมื่อใดก็ได้ เมื่อมีเหตุที่ต้องขอมติ หรือขอความเห็นชอบจากที่ประชุมสมาชิกตามระเบียบนี้ หรือเมื่อคณะกรรมการกองทุนชุมชนจะเห็นสมควร
นอกจากกรณีวรรค ๑ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนเรียกประชุมใหญ่วิสามัญ ภายในระยะเวลา ๑๕ วัน นับแต่วันที่ได้รับการร้องขอเป็นหนังสือจากสมาชิกซึ่งเข้าชื่อกันมีจำนวน ไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของจำนวนสมาชิกทั้งหมด
ข้อ ๒๐ ในการประชุมสมาชิกต้องมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมด จึงจะเป็นองค์ประชุม
สมาชิกจะมอบเป็นหนังสือให้บุคคลอื่นมาประชุมแทนตนได้ แต่ผู้รับมอบอำนาจนั้น จะรับมอบอำนาจจากสมาชิกเกินกว่าหนึ่งรายไม่ได้
การประชุมคราวใดมีสมาชิกมาประชุมไม่ครบองค์ประชุม ให้นัดประชุมอีกครั้งหนึ่ง ภายใน ๑๕ วันนับแต่วันที่นัดประชุมครั้งแรก ในการประชุมครั้งหลังถ้ามิใช่เป็นการประชุมใหญ่สามัญประจำปี เมื่อมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกทั้งหมดให้ถือเป็น องค์ประชุม
ข้อ ๒๑ สมาชิกคนหนึ่งมีเสียงหนึ่งในการออกเสียงลงคะแนน
ถ้าคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียง ชี้ขาด กาวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก
หมวด ๔
การกู้ยืมเงินกองทุนชุมชน
ข้อ ๒๒ สมาชิกที่ประสงค์จะกู้เงินจากกองทุนชุมชนต้องจัดทำคำขอกู้โดยระบุวัตถุปะสงค์ ในการกู้ยืมเงินอย่างชัดเจน โดยให้ยื่นคำขอกู้ดังกล่าวต่อคณะกรรมการกองทุนชุมชน และให้ คณะกรรมการกองทุนชุมชนพิจารณาเงินกู้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กองทุนชุมชนกำหนด
ข้อ ๒๓ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนมีอำนาจในการอนุมัติเงินกู้รายหนึ่งไม่เกินจำนวน ๒๐,๐๐๐.- บาท (สองหมื่นบาทถ้วน)
ในกรณีที่คณะกรรมการกองทุนชุมชนมีมติเห็นสมควรอนุมัติเงินกู้รายใดเกินกว่าจำนวนที่กำหนดไว้ตามวรรคหนึ่ง ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนเรียกประชุมสมาชิกเพื่อให้สมาชิกพิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดต่อไป แต่ทั้งนี้การอนุมัติเงินกู้รายหนึ่งต้องไม่เกินจำนวน ๕๐,๐๐๐.- (ห้าหมื่นบาทถ้วน) การอนุมัติเงินกู้ฉุกเฉิน หรือเงินยืมฉุกเฉินให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนอนุมัติได้ รายหนึ่งจำนวนไม่เกิน ๑๐,๐๐๐.- บาท (หนึ่งหมื่นบาทถ้วน) จากเงินที่ได้รับจัดสรรจากรัฐบาล หรือบัญชีกองทุนชุมชน (บัญชีที่ ๑) ไปใช้จ่าย เพื่อการฉุกเฉินหรือจำเป็นเร่งด่วน โดยกองทุนชุมชนสามารถเบิกเงินฉุกเฉินจากบัญชีกองทุนชุมชน (บัญชีที่ ๑) มาเก็บรักษาไว้เป็นเงินสด ตามระเบียบ ข้อบังคับหรือข้อกำหนดของกองทุนชุมชน โดยวงเงินสดที่เก็บรักษาประจำวันจะต้องได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุม ซึ่งมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่าสามในสี่ของจำนวนสมาชิกทั้งหมด
ข้อ ๒๔ ในกรณีที่คณะกรรมการกองทุนชุมชนมีมติอนุมัติเงินกู้ยืมตามคำขอทั้งหมด หรือบางส่วน ให้บันทึกความเห็นในแบบคำขอกู้ยืมเงิน พร้อมทั้งส่งสำเนาแบบคำขอกู้ยืมเงิน ตลอดจนเงื่อนไขและรายละเอียดในการอนุมัติเงินกู้ แจ้งให้ผู้ขอกู้และธนาคารรับทราบโดยเร็ว
ให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านแต่งตั้งผู้แทนกรรมการกองทุนชุมชนอย่างน้อย สองคนเป็นผู้แทนคณะกรรมการกองทุนชุมชนในการทำสัญญากู้ยืมเงินกับผู้ขอกู้ที่ได้รับอนุมัติเงินกู้
ให้ผู้ขอกู้ที่ได้รับอนุมัติเงินกู้ เปิดบัญชีออมทรัพย์กับธนาคารออมสินและแจ้ง หมายเลขบัญชีออมทรัพย์ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนรับทราบโดยเร็ว
การโอนเงินเข้าบัญชีผู้กู้ตามวรรคสอง ธนาคารจะเป็นผู้ทำหน้าที่โอนเงินเข้าในบัญชี ผู้กู้ที่ผ่านการพิจารณาอนุมัติจากคณะกรรมการกองทุนชุมชน ตามคำสั่งและเงื่อนไขของคณะกรรมการกองทุนชุมชน
ข้อ ๒๕ คณะกรรมการกองทุนชุมชนอาจเรียกหลักประกันเงินกู้ ไม่ว่าจะเป็นบุคคลหรือทรัพย์สินตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้ในระเบียบ หรือข้อบังคับกองทุนชุมชน
ข้อ ๒๖ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนกำหนดอัตราดอกเบี้ย หรือค่าตอบแทนเงินฝาก และเงินกู้เป็นอัตราที่แน่นอนตามความเห็นชอบจากที่ประชุมสมาชิก โดยคำนึงถึงจารีตประเพณี และสภาพเศรษฐกิจและสังคมในชุมชนเป็นหลัก และปิดประกาศอัตราดอกเบี้ย หรือค่าตอบแทนดังกล่าวอย่างเปิดเผย
ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนเก็บรักษาหรือเบิกจ่ายดอกเบี้ยหรือเงินตอบแทน จากผลกำไร ตามเงื่อนไขและวิธีการ ดังต่อไปนี้
๒๖.๑ ดอกเบี้ย และเงินตอบแทนจากผลกำไรที่เกิดขึ้นจากการนำเงินจากบัญชี กองทุนชุมชน (บัญชีที่ ๑) ไปให้สมาชิกกู้หรือยืมไปลงทุน หรือ เพื่อการฉุกเฉินจะต้องนำเข้าบัญชี กองทุนชุมชน (บัญชีที่ ๑)
๒๖.๒ ให้กองทุนชุมชน จัดทำงบการเงินทุก ๖ เดือน เพื่อจะได้รับทราบ ผลประกอบการของกองทุนชุมชนโดยรวม
๒๖.๓ ให้เบิกจ่ายดอกเบี้ย หรือเงินตอบแทนจากผลกำไรสะสมที่เกิดขึ้น มาใช้จ่าย หรือนำไปใช้จ่ายตามร้อยละของผลกำไรดังนี้
๒๖.๓.๑ เป็นเงินประกันความเสียง ไม่เกินร้อยละ ๕
๒๖.๓.๒ เป็นเงินสมทบกองทุนชุมชน ไม่เกินร้อยละ ๕
๒๖.๓.๓ เป็นค่าใช้สอยทั่วไป ไม่เกินร้อยละ ๒๐
๒๖.๓.๔ เป็นค่าตอบแทนคณะกรรมการกองทุนชุมชน ไม่เกินร้อยละ ๓๐
๒๖๓.๕ เป็นเงินพัฒนาชุมชน ไม่เกินร้อยละ ๔๐
๒๖.๔ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนจัดทำหลักฐานการเบิกถอนดอกเบี้ย หรือเงิน ตอบแทนจากผลกำไร จากบัญชีกองทุนชุมชน (บัญชีที่ ๑) รวมทั้งวัตถุประสงค์ในการเบิกถอน พร้อมหลักฐาน แล้วปิดประกาศให้สมาชิกกองทุนชุมชนได้รับทราบ และตรวจสอบ ณ ที่ทำการ กองทุนชุมชน
๒๖.๕ การเบิกจ่ายดอกเบี้ยหรือเงินตอบแทนจากผลกำไร ให้กองทุนชุมชนจัดทำ งบการเงินตามแบบที่สำนักงานกำหนด เพื่อให้ธนาคารเบิกจ่ายตามระเบียบกองทุนหมู่บ้าน
ข้อ ๒๗ การกำหนดระยะเวลาชำระคืนเงินกู้ หรือเงินยืมให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนพิจารณาตามความเหมาะสมแห่งสัญญาเงินกู้แต่ละราย การชำระคืนเงินต้นพร้อมดอกเบี้ย หรือ เงินยืมพร้อมเงินตอบแทนจากผลกำไร ให้ผู้กู้ชำระให้แล้วเสร็จตามวิธีการดังต่อไปนี้
๒๗.๑ เงินกู้ หรือเงินลงทุนทุกประเภท ซึ่งให้กู้หรือยืมจากเงินและดอกเบี้ยหรือ ผลอันเกิดจากเงินที่ได้รับจากการจัดสรร ให้ผู้กู้ หรือผู้ยืมชำระให้แล้วเสร็จภายในกำหนดระยะเวลา ไม่เกิน ๒ ปีนับแต่วันทำสัญญา ยกเว้นเงินบัญชีอื่น
๒๗.๒ เงินกู้ หรือเงินลงทุนทุกประเภท ซึ่งให้กู้หรือยืมเงิน หรือดอก หรือผลอันเกิดจากเงินกู้หรือยืมจากสถาบันการเงิน ให้ผู้กู้หรือผู้ยืมชำระคืนตามที่กำหนดไว้ในสัญญา
สมาชิกที่ประสงค์จะชำระคืนเงินกู้ หรือเงินยืมทุกประเภทต้องไปติดต่อ ขอชำระคืนเงินกู้หรือเงินยืมทุกประเภทกับคณะกรรมการกองทุนชุมชน เพื่อตรวจสอบเงินงวด (เงินต้นพร้อมดอกเบี้ยหรือเงินยืม และเงินตอบแทนจากผลกำไร) ที่จะต้องส่งชำระคืน
ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนจัดทำหนังสือแจ้งความประสงค์ในการชำระคืนเงินกู้ หรือเงินยืมทุกประเภทของสมาชิกให้กับสมาชิกจำนวน ๓ ฉบับ
ให้สมาชิกนำเงิน (เงินต้นพร้อมดอกเบี้ย หรือเงินยืม และเงินตอบแทน จากผลกำไร) ไปฝากเข้าบัญชีออมทรัพย์ของสมาชิก พร้อมทั้งทำหลักฐานการถอนเงิน (ใบถอนเงิน) มอบไว้กับธนาคาร เพื่อให้ธนาคารถอนเงินจำนวนดังกล่าว
เมื่อธนาคารรับเงินและหลักฐานการถอนเงิน (ใบถอนเงิน) และมอบหนังสือแจ้งความประสงค์ในการชำระคืนเงินกู้ หรือเงินยืม (ฉบับที่ ๑ และฉบับที่ ๒) ให้กับสมาชิก ให้สมาชิกนำเก็บไว้เป็นหลักฐานฉบับหนึ่ง และนำไปมอบให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนเพื่อเป็น หลักฐานในการจัดทำบัญชี หรือดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ส่วนฉบับที่ ๓ ธนาคารจะเก็บไว้ เป็นหลักฐาน
ข้อ ๒๘ กองทุนชุมชนสามารถดำเนินการตามข้อ ๒๗ หรืออาจสามารถกำหนดวิธีการชำระคืนเงินกู้ หรือเงินยืม โดยการชำระคืนต่อคณะกรรมการกองทุนชุมชน หรือชำระคืนโดยใช้บริการของธนาคารในการให้บริการในชุมชน ทั้งนี้จะต้องกำหนดขั้นตอน วิธีการ ตลอดจนการบริการที่โปร่งใสเป็นธรรมแก่สมาชิก
กรณีมีวิธีการชำระคืนที่นอกเหนือจากที่กล่าว สามารถขอความเห็นชอบ ต่อคณะกรรมการได้
ข้อ ๒๙ กองทุนชุมชนสามารถกู้ยืมเงินกับกองทุนอื่นได้ เพื่อนำไปให้สมาชิกกู้ต่อ ไปลงทุน ในการสร้างงาน สร้างอาชีพ สร้างรายได้ ลดรายจ่าย และบรรเทาเหตุจำเป็นเร่งด่วน หรือฉุกเฉินได้ตามวิธีการดังต่อไปนี้
๒๙.๑ เรียกประชุมสมาชิกเพื่อเปิดเวทีประชาคม พร้อมทั้งขอความเห็นชอบจากสมาชิก โดยชี้แจงรายละเอียด วัตถุประสงค์ วงเงินขอกู้ เงื่อนไขของสัญญา ตลอดจนประเด็นสำคัญอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยต้องมีผู้มาประชุมไม่น้อยกว่าสามในสี่ของจำนวนสมาชิกทั้งหมด และให้มีผู้แทนคณะอนุกรรมการสนับสนุนระดับอำเภอ มาเป็นผู้สังเกตการณ์ด้วย
๒๙.๒ จัดทำสัญญากู้เงิน และหนังสือถึงธนาคารที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความร่วมมือ
๒๙.๓ มีหนังสือแจ้งคณะอนุกรรมการสนับสนุนระดับอำเภออย่างเป็นทางการ ทั้งนี้เพื่อคณะอนุกรรมการสนับสนุนระดับอำเภอจะได้แจ้งให้คณะอนุกรรมการสนับสนุนระดับจังหวัด และคณะอนุกรรมการสนับสนุนระดับจังหวัดแจ้งให้สำนักงานได้ทราบเป็นลำดับ
ข้อ ๓๐ ในกรณีที่ผู้กู้ผิดสัญญา ไม่ชำระคืนเงินกู้พร้อมดอกเบี้ยหรือค่าตอบแทนตามเงื่อนไข ที่กำหนดไว้ในสัญญากู้ยืมเงิน ให้ผู้กู้เสียเบี้ยปรับ ร้อยละ ๑ ของจำนวนเงินที่ค้างชำระทั้งหมด เว้นแต่ผู้กู้ได้รับอนุญาตให้ผ่อนผันการชำระหนี้
คณะกรรมการกองทุนชุมชน อาจพิจารณายกเลิกหรือปรับลดเบี้ยปรับให้แก่ผู้กู้ รายหนึ่งรายใดก็ได้เมื่อมีเหตุผลอันสมควร และด้วยความเห็นชอบจากที่ประชุมสมาชิกด้วยเสียงเกิน กึ่งหนึ่ง
ข้อ ๓๑ ในกรณีที่ผู้กู้มิได้เริ่มดำเนินการตามวัตถุประสงค์ในการขอกู้ยืมเงิน หรือเมื่อ มีหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าผู้กู้นำเงินไปใช้นอกกรอบวัตถุประสงค์โดยปราศจากเหตุผลอันสมควร ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนมีอำนาจยกเลิกสัญญาและเรียกคืนเงินกู้พร้อมดอกเบี้ย หรือค่า ตอบแทนที่ค้างชำระเต็มจำนวนได้โดยทันที
กรณีที่บทบัญญัติในหมวดนี้ ขัดหรือแย้งกับหลักศาสนาของสมาชิกของกองทุน ชมชน ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนกำหนดหลักเกณฑ์และรูปแบบในการใช้ประโยชน์จากเงิน กองทุนชุมชนและการกำหนดผลตอบแทนใช้คืนกองทุนชุมชน ให้สอดคล้องกับหลักศาสนา ของสมาชิกนั้นได้
หมวด ๕
การทำบัญชีและการตรวจสอบ
ข้อ ๓๒ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนจัดทำบัญชีของกองทุนชุมชนตามหลักเกณฑ์และ วิธีการที่คณะกรรมการกำหนด และจัดทำรายรับ - จ่ายเงินกองทุนชุมชนอย่างน้อยเดือนละ ๑ ครั้ง, งบบัญชีการเงินทุกรอบ ๖ เดือน และแจ้งให้สมาชิกทราบ รวมทั้งให้จัดทำสรุปผลการดำเนินงานประจำปีรายงานต่อคณะกรรมการชุมชนอย่างน้อยปีละ ๑ ครั้ง
คณะกรรมการกองทุนชุมชนต้องจัดให้มีการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการบริหาร จัดการ การเงิน การบัญชี และการพัสดุ โดยคำนึงถึงการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบของสมาชิก เป็นหลัก
ให้คณะกรรมการแต่งตั้งผู้ตรวจสอบ เพื่อตรวจสอบ และประเมินผลการบริหารจัดการ กองทุนชุมชนและการดำเนินการของคณะกรรมการกองทุนชุมชนได้ตามที่เห็นสมควร ในการนี้ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนมีหน้าที่ในการอำนวยความสะดวกในการปฏิบัติงานของผู้ตรวจสอบ
ให้ผู้ตรวจสอบตามวรรคสาม จัดส่งผลประกอบการและงบการเงินให้คณะกรรมการชุมชนและแสดงความเห็นภายใน ๖๐ วันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี (วันที่ ๓๑ ธันวาคมของทุกปี)
ข้อ ๓๓ ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชน จัดทำงบการเงินพร้อมทั้งรายละเอียดประกอบตามแบบ ที่กำหนด และส่งให้ผู้ตรวจสอบบัญชีภายในระยะเวลา ๓๐ วันนับแต่วันสิ้นปีทางบัญชีของทุกปี
ให้คณะกรรมการกองทุนชุมชนสรรหาผู้ตรวจสอบบัญชีของกองทุนชุมชนเสนอต่อที่ประชุมใหญ่สามัญประจำปี เพื่อขอความเห็นชอบในการทำหน้าที่ตรวจสอบและประเมินผลการใช้จ่ายเงิน และทรัพย์สินของกองทุนชุมชน โดยให้แสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่าการใช้จ่ายดังกล่าวเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมายเพียงใด และให้ทำบันทึกรายงานผลการสอบบัญชีต่อคณะกรรมการกองทุนชุมชน พร้อมทั้งจัดพิมพ์เผยแพร่ต่อสมาชิกและสาธารณชน
ข้อ ๓๔ การจัดสรรกำไรสุทธิ เมื่อสิ้นปีบัญชีหากปรากฏว่าปีใดมีกำไรสุทธิ คณะกรรมการกองทุนชุมชนสามารถนำกำไรสุทธิมาจัดสรรตามระเบียบนี้ โดยมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขตามที่กำหนด
การจัดสรรกำไรสุทธิจากบัญชีที่ ๑ ให้จัดสรรตามข้อ ๒๖.๓ และห้ามมิให้จัดสรรกำไรสุทธิ ตามส่วนการถือหุ้นของสมาชิก สำหรับเงินสมทบกองทุนชุมชนและเงินประกันความเสี่ยงให้คงไว้ในบัญชี ที่ ๑ เมื่อมีเหตุจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากเงินดังกล่าวให้อยู่ในดุลยพินิจของคณะกรรมการกองทุนชุมชน โดยมีเหตุผลอันสมควร และมีมติเห็นชอบของคณะกรรมการกองทุนชุมชน พร้อมทั้งได้รับความเห็นชอบจากประธานชุมชนเป็นลายลักษณ์อักษร
ประกาศ ณ วันที่ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๕๔
นาวาอากาศตรี
(สุเทพ มารศรี)
ประธานชุมชนกองบิน ๒๓ ยั่งยืน ๒